縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)“錢”的問題,終于有了解決方案。7月4日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)的通知》(下稱《通知》),對縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)給出金融支持。具體來講,未來如果是納入項目儲備庫的項目,國開行將開辟“綠色通道”,優(yōu)先開展盡職調(diào)查、優(yōu)先進行審查審批、優(yōu)先安排貸款投放、優(yōu)先給予利率優(yōu)惠,貸款期限最長還可延長至30年。這個文件出臺的背景,是縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)即將迎來高潮。今年5月初,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》,其中生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)是重要內(nèi)容之一。當(dāng)時,“環(huán)保圈”就曾經(jīng)判斷,未來5年“縣城”將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的主戰(zhàn)場。不過,也有讀者留言指出,縣城環(huán)保業(yè)務(wù)最難的就是“錢”的問題。這一次,住建部與國開行聯(lián)合發(fā)文,對縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)給出明確的金融支持,這在一定程度上有望解決縣域環(huán)保項目建設(shè)的資金難題。從更大的方面說,未來5-10年,縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新一輪的投資機會。對于這一輪風(fēng)口的把握能力,也將拉開環(huán)保企業(yè)之間的差距,造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)新一輪的洗牌。住建部與國開行聯(lián)合發(fā)文,對縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)進行金融支持,支持對象都有誰??第一類,是“縣域生活垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)和運行”。·縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村生活垃圾分類投放設(shè)施、集中收集設(shè)施;·縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站;·縣城生活垃圾焚燒處理等設(shè)施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型化、分散化、無害化處理設(shè)施;·縣域生活垃圾收運處置體系運行監(jiān)管信息平臺。基本就是垃圾處理的全鏈條,包括從垃圾分類開始,到垃圾收集、垃圾轉(zhuǎn)運,再到垃圾焚燒、垃圾無害化處理、再生資源回收利用,以及監(jiān)管信息平臺的各個環(huán)節(jié)。?第二類,是“縣域生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)和運行”。主要包括:
·縣城、建制鎮(zhèn)源頭截污以及生活污水收集管網(wǎng)和提升泵站;·縣城、建制鎮(zhèn)污水處理和污泥處理設(shè)施;·縣域生活污水處理設(shè)施運行監(jiān)管信息平臺。看起來似乎沒有垃圾的那么多,但其實也基本實現(xiàn)了污水處理環(huán)節(jié)的“全覆蓋”,從管網(wǎng)、泵站,到污水、污泥,再到水體生態(tài)修復(fù)、監(jiān)管信息平臺,還算比較全的。?第三類,是“行業(yè)或區(qū)域統(tǒng)籌整合工程建設(shè)項目”。·縣域生活垃圾“分類+收集+轉(zhuǎn)運+處理+監(jiān)測系統(tǒng)”項目;·縣域生活污水“源頭截污+管網(wǎng)收集+污水處理+生態(tài)修復(fù)+監(jiān)測系統(tǒng)”項目。·省級統(tǒng)籌、地市級統(tǒng)籌或縣級統(tǒng)籌方式,覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾污水治理項目。個人覺得這主要體現(xiàn)出一些政策導(dǎo)向,就是支持企業(yè)打包建設(shè)縣域范圍的垃圾污水項目,垃圾是從分類到處理,污水是從源頭截污到生態(tài)修復(fù),最好是全鏈條打包。這對一些規(guī)模大、實力強的企業(yè)是個好消息。對綜合業(yè)務(wù)能力強、扎根本地從事生活垃圾污水處理的企業(yè),在符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求的前提下,優(yōu)先支持其承接縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項目,在貸款期限、利率定價等方面給予扶持,打造一支本土化、留得住、用得上的建設(shè)管護專業(yè)隊伍。它的意思是說,這些金融支持,會優(yōu)先支持一些本地化、本土化的企業(yè)。這對于一些縣城當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保企業(yè),特別是國資環(huán)保企業(yè)來講,絕對是一個好消息。政策支持的對象明確了,下一步,就是怎樣才能獲得支持?未來,縣級住建部門將在省級住建部門和國開行省(區(qū)、市)分行的指導(dǎo)下,按照“成熟一批、申報一批”的原則,申報縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項目。這些申報上來的項目,將在省級住建部門和國開行省(區(qū)、市)分行的審核下,建立項目儲備庫。環(huán)保企業(yè)要想獲得相關(guān)資金支持,首先要保證自己的項目能夠進入這個“項目儲備庫”。▼附件1:開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項目申請表一旦進入了這個“項目儲備庫”,就能獲得國開行省(區(qū)、市)分行的“綠色通道”。·對于符合條件的試點示范項目、鄉(xiāng)村建設(shè)評價樣本縣的相關(guān)項目,貸款期限可延長至30年。可以看出,這個“綠色通道”能夠享受到的優(yōu)惠力度還是很大的,能夠優(yōu)先拿到貸款,利率也能優(yōu)先優(yōu)惠,貸款期限還可以延長,這對于飽受資金問題困擾的環(huán)保企業(yè)來講,無異于“久旱逢甘霖”,相當(dāng)解渴。?第三步,常態(tài)化協(xié)調(diào)機制。上面說的這套“項目儲備庫-優(yōu)先信貸支持”,不是死的,而是活的。按照要求,省級住建部門,國開行省(區(qū)、市)分行會建立起工作協(xié)調(diào)機制,及時共享信息,協(xié)調(diào)解決項目融資的困難。每年12月底前,他們都會把項目進展情況上報給住建部和國開行。這樣一來,也有利于出現(xiàn)問題的項目,及時向主管部門匯報反映情況,及時解決問題,最終獲得支持。簡單總結(jié)一下,要想獲得國開行的金融支持,其實也不算復(fù)雜,主要就是得進入“項目儲備庫”。而一旦能夠入選這個“項目儲備庫”,就可以享受包括優(yōu)先貸款、優(yōu)惠利率、貸款期限延長等多項金融支持政策,力度很大。建議有志于開發(fā)縣域環(huán)保市場的企業(yè),一定要盯緊這個“縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項目儲備庫”的申報工作,爭取自己的項目能夠入選。了解了以上這些內(nèi)容,其實這次住建部、國開行聯(lián)合發(fā)文的內(nèi)容,就介紹得差不多了。內(nèi)容不多,但基本上都是干貨,還是挺實用的。為什么要出臺這個文件?它其實是縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)的一個配套政策。今年5月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》(下稱《意見》),要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。《意見》明確要求,要推進縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能,完善垃圾收集處理體系,因地制宜建設(shè)生活垃圾分類處理系統(tǒng);增強污水收集處理能力,完善重點區(qū)域污水收集管網(wǎng),推進污泥無害化資源化處置。·完善老城區(qū)及城中村等重點區(qū)域污水收集管網(wǎng),更新修復(fù)混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng),推進雨污分流改造。·開展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo),對現(xiàn)有污水處理廠進行擴容改造及惡臭治理。·在缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感地區(qū)推進污水資源化利用。·推進污泥無害化資源化處置,逐步壓減污泥填埋規(guī)模。·因地制宜建設(shè)生活垃圾分類處理系統(tǒng),配備滿足分類清運需求、密封性好、壓縮式的收運車輛,改造垃圾房和轉(zhuǎn)運站,建設(shè)與清運量相適應(yīng)的垃圾焚燒設(shè)施,做好全流程惡臭防治。·合理布局危險廢棄物收集和集中利用處置設(shè)施。·健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運處置體系。國家發(fā)改委規(guī)劃司有關(guān)負責(zé)人說了,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的水平,決定著縣城的人居環(huán)境和整體面貌,是縣城生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。從這份文件可以看出,未來,國家要大力推進“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”。而在“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”中,污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)又是重要內(nèi)容之一。這意味著,未來5-10年,“縣城”將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)一個重要的、新的主戰(zhàn)場。能否把握縣城這一輪的投資機會,也將是未來環(huán)保企業(yè)之間拉開差距,行業(yè)重新洗牌的重要依據(jù)。包括這一次住建部、國開行聯(lián)合發(fā)文,文件中其實也提到,要“共同培育孵化大型專業(yè)化的建設(shè)運營主體”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家開發(fā)銀行建立工作協(xié)調(diào)機制,共同開展縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)研究,優(yōu)先選取積極性高、有條件的地區(qū)開展試點工作,探索市場化、可持續(xù)的項目包裝和融資支持模式,共同培育孵化大型專業(yè)化的建設(shè)運營主體。由此可見,未來,環(huán)保企業(yè)一定要努力把握縣城這一輪的投資機會,力爭旗下項目能夠進入到“縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項目儲備庫”,從而獲得國開行的金融支持。在此基礎(chǔ)上,才有可能成為住建部、國開行“共同培育孵化大型專業(yè)化的建設(shè)運營主體”的對象。希望環(huán)保企業(yè)都能抓住縣城這一輪的風(fēng)口,收獲自己的成長!
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